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usdt不用实名交易(www.caibao.it):库尔特·坎贝尔:美国应该若何维护亚洲秩序?

来源:徐州新闻网 发布时间:2021-02-08 浏览次数:

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原题目:库尔特·坎贝尔:美国应该若何维护亚洲秩序?

【文/库尔特·坎贝尔、拉什·多西 译/观察者网 由冠群】

在亚洲空前崛起的半个世纪中,亨利·基辛格一直是一个举足轻重的人物,是他策划了1970年代初美国的对华开放,今后他还撰写了大量关于中国战略和天下秩序的著作。然则,在亚洲当前这个过渡时期,基辛格对其最相关的谈论却可能出现在一个更令人惊讶的地方:一篇关于十九世纪欧洲的博士论文,基辛格在成名前写作了这篇论文,今后数年都没有找到愿意出书这篇论文的出书社。

《重修的天下 : 梅特涅、卡斯尔雷与和平问题:1812-1822》一书探讨了欧洲两位政治家(一个英国人和一个奥地利人)是若何在拿破仑战争竣事后,修复欧陆列强关系的。他们的辛勤工作为欧洲大陆的所谓历久和平奠基了基础,即1815年至第一次天下大战时代长达100年的和平与繁荣。这本书的看法对明白今日印太事态具有稀奇的借鉴意义,该区域也面临着大国竞争加剧、区域关系紧张的问题。

《重修的天下》对现代的最主要启示不是印太区域需要本区域版本的欧洲列强共管或现代的中美协调一致,而是区域秩序要想施展最大作用,那它自己就必须具有正当性并能起到维持气力平衡的作用,美国政府应起劲在亚洲推动这两方面的生长。基辛格以为,正是由于卡斯尔雷勋爵注重气力平衡,再加上克莱门斯·冯·梅特涅注重秩序在成员国眼中的正当性,一个稳固的系统才气被建立起来。

现代的印太战略将受益于这段欧洲历史给出的三个经验教训:需要气力平衡;需要一个该区域国家认可正当的秩序;需要一个由友邦和同伴国组成的同盟去应对中国对气力平衡和正当性提议的挑战。这一计谋可以确保印太区域的未来是气力平衡的并能在21世纪继续保持开放,而不是一国独霸的和重走19世纪划分势力范围的老路。

欧洲的已往,亚洲的未来?

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普林斯顿大学教授亚伦·弗里德伯格(Aaron Friedberg)曾在20年前说过这样一段令人印象深刻的话,“欧洲的已往是否会成为亚洲的未来”仍是一个不容忽视的问题。19世纪的欧洲和现代的印太区域都具有如下的特点:有一个崛起中的国家、有相互竞争的各大强国、有多种方式能引发冲突、有日益增长的民族主义、有自由主义和威权主义间的冲突、另有懦弱的区域机构。

但差异也很显著。与战前欧洲差别,印太区域并没有经历过革命动乱和毁灭性的大国战争,而是享有了本区域长达40年的“历久和平”。亚洲作为一个整体,在经济金融和技术上的相互依存度也远高于19世纪的欧洲。例如,印太区域的大部分商业是在本区域内举行的,该区域自己也对促进美国的繁荣和生长至关主要。美国政策所要解决的问题不是像19世纪欧洲领导人那样去拨乱反正,而是要现代化和增强现有体制中的各个要素。

印太区域的另一个怪异要素是,与战前欧洲形成的秩序差别,印太区域生长出的“运行系统”既要促进商业,又要防止冲突。该区域系统是在二战后建立起来的,它是执法、平安和经济放置的结合体。这种经济放置已使数亿人脱贫,促进了无数的商业提高,并积累了巨额的财富。居于该系统焦点的是一些久经考验的原则:航行自由、主权同等、系统透明、和平解决争端、左券精神、跨境商业和互助应对跨国挑战。此外,美国历久信守军力前沿部署的答应也有助于保障这些原则。

然而,两大现实挑战威胁着该秩序的气力平衡作用和正当性。首先是中国的经济和军事崛起。现在仅中国一家的GDP和军费开支就占该区域所有GDP和军费开支的一半,而且这一差距自新冠疫情以来另有所扩大。和任何一个崛起中的国家一样,中国也钻营重塑本国周边环境,确保自身利益不受威胁。北京追求这些目的的方式,如建设南海岛礁、“侵入”东海区域、与印度发生冲突、威胁入侵台湾区域等,已破坏了现存区域系统的主要行为准则。这种行为再加上中国倾向于接纳经济“胁迫”的方式看待别国,其最近针对的对象是澳大利亚,意味着该秩序的许多组织原则都面临风险。

第二个挑战更令人惊讶,由于它来自于现在系统的最初设计师和历久捍卫者美国。只管特朗普政府的亚洲问题专家做出了极大起劲去减轻损失,但特朗普本人却仍然实质上损害了该区域运行系统的险些每一个要素。他向日韩等友邦施压,要求重新谈判美军基地和军队的用度分摊协议,并威胁说,若是他对新条款不满意,美国将从该区域周全撤军。这些行动损害了用以保持印太区域气力平衡的同盟系统,特朗普也一样平常不介入区域多边历程和经济谈判,让位给中国去改写规则,这些规则对该区域秩序的内在和正当性至关主要。最后,他在支持民主和人权方面也显示出了一种心不在焉的态度,这将削弱美国那些自然的同伴,并激励了中国。

中国的坚定自信加上美国的举棋不定致使该区域处于转变动荡之中。现代的印太区域感受像是战前的欧洲,气力失去了平衡,区域秩序支离破碎,且没有显著的同盟来解决这个问题。若是下一届美国政府想要维护这个带来持久和平与空前繁荣的区域运作系统,它首先要做的就是要依次应对这些趋势。

恢复平衡

基辛格在《重修的天下》一书中写道:“权力平衡是经典的历史教训,若是没有现实保障匹敌侵略,任何秩序都是不平安的。”将这一历史教训应用到印太区域,基辛格的忠告是有先见之明的:中国日益增长的物质气力确实破坏了该区域的懦弱平衡,并助长了北京的领土野心。若是不加阻止,中国的行为可能会终结该区域所享有的历久和平。

中国与该区域其它国家之间日益严重的物质失衡是需要加以关注的。北京的军费开支跨越其所有印太邻国的开支总和。中国投资研发了反介入/区域拒止武器(包罗超音速导弹和“智能”地雷),这威胁到了美国干预该区域事务的能力。中国还投资建设远洋、两栖和气力投射能力,北京可以行使这些能力对印度、日本、台湾区域、越南和其它国家发动进攻。

为了应对这些威胁,美国需要有意识地停止中国的冒险主义倾向。华盛顿首先可以不再只关注自己的主导地位和那些昂贵且懦弱的平台,如专为保持美国优势而设计的航空母舰。美国应该转而学习北京所历久接纳的计谋,使用相对廉价又不对称的能力去优先停止中国。这意味着美国要投资研发远程通例巡航导弹和弹道导弹、无人舰载攻击机和水下航行器、导弹攻击潜艇和高速袭击武器。这些新武器将使中国有更多的挂念,迫使北京重新评估自己的冒险挑战行为是否会取得成功。

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